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在疏解非首都功能的市场和企业方面,北京市坚持政府与市场两手用力,更加注重运用目录引导、资金奖励、差别化价格等市场手段,用成本“高地”引导企业调整退出和转移疏解。

坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业就地清理淘汰,累计退出一般性制造业企业1341 家,提前一年超额完成2013至2017 年关停1200 家的任务。2015至2016 年调整疏解350 家商品交易市场,其中2016 年共完成调整疏解商品交易市场117 个,共调整疏解建筑面积160 万平方米,调整疏解商户2.8万户。白沟大红门国际服装城全面开业,北京新发地农副产品物流园一期项目建成投运。

在北京大红门服装市场“练摊”21年的许长发,如今成了河北白沟大红门服装城的大户,两家店铺的经营面积多达100多平方米。3年前,大红门地区作为丰台区疏解非首都核心功能的典型,许长发成为走出北京大红门的第一批商户,并且带动亲属、同行等260多个大红门商户落户白沟。虽然生意还没到最火的时候,可许长发对在白沟的发展还是充满希望。“期待着大红门疏解的步伐加快,让更多大红门的服装产业上下游商户来到白沟,产业聚集才能让我们更有发展、更有奔头。”

上世纪90年代,复员后的许长发在哈尔滨纺织厂下岗,他跟着以前的战友在北京大红门一带做买卖。许长发说,买卖越做越大,他开起了小型服装加工厂、代加工等一些服装品牌。随着大红门建起了商场,他也先后在大红门商场、京温商场有了自己的店铺。

许长发说,虽然生意是越来越红火,但是大红门的环境也越来越让人难以承受,“人挤人、人挨人,为商户服务的小餐馆、小店铺也不少,环境又脏又乱。周边省市和北京市内的批发商都来进货,水泄不通,交通几乎瘫痪。”在六七年的时间里,许长发看到的大红门地区是人也走不动,车也走不动。加工厂每天运货也成了难题,只能半夜运进运出。

随着北京房价上涨,许长发的经营成本也水涨船高,十年间租赁费用涨了十倍。人工成本也快速上涨。大红门环境改变,经营成本上涨,在头脑精明的许长发看来,“思变”成为一种必然。

2014年,在京津冀协同发展的国家战略背景下,大红门提出疏解外迁。“咱当过兵,也是党员,肯定配合疏解。”有着多年服装经营人脉的许长发,带着亲属、同行们开始到各地考察,在走访了几个地方后,许长发看中了河北白沟。“这里有着30多年基础的箱包城,交通、物流都很发达。”

白沟给出的各项政策也让许长发很满意。“5年租金不收,物业费较低,除了这些经营成本上的优惠,养老保险、住房保障、子女就学等政策,白沟政府很给力。”许长发在商场附近租赁的50多平方米的住房,一年的租金才1千多元。商户子女上小学、中学都没问题,还有安排到保定上高中的,路程不过10分钟。许长发说,大家迁到白沟经营,基本都是举家搬迁,一个人要带动七八口,最关心的是不能因为生意耽误了孩子上学。“带来的260多个商户,全算上大概能有3千多人。家里人问题解决了,才没有后顾之忧。”

2014年9月,许长发在白沟大红门国际服装城的店铺正式营业,专门经营男装的批发和零售。现在,许长发已经成为白沟地区的大红门商会会长。从去年开始,白沟政府也成立了大红门承接办公室,有任何困难,北京商户可以直接找他们解决。

许长发坦言,在白沟经营的这几年,生意确实不如大红门。“暂时的经营收入并没有太看中,新市场的适应期怎么也要三五年。”生意人许长发有着自己的生意经,他更看重的是在这里能否长久发展。他在大红门的服装加工厂关闭后再没有开起来,把加工厂搬到白沟目前也不现实。“整个产业链还没有形成,比如加工服装需要的纽扣、针线等等原辅料,还都需要从北京进货。”

“商户经营最喜欢的是集中,扎堆才能互相带动。”许长发说,现在的白沟商城略显单一,希望大红门的童装、鞋业等都能外迁到白沟,重新形成大红门的品牌效应。“有些白沟商户对最终能否留在白沟还在观望,期待着大红门疏解更大的动作、更大的力度。”

东城:已关闭百荣世贸商城超市,完成永外城灯具城关停及仓储外迁。

西城:疏解动物园地区批发市场,众合与天和白马市场基本完成疏解。

朝阳:集中开展雅宝路和潘家园地区市场疏解;“一绿”6 个试点乡全面启动拆迁、回迁安置房建设和集体产业项目,完成54.57 万平方米拆迁腾退,累计完成405.8 万平方米。

海淀:中关村大街海龙、鼎好、中关村地下广场等小商品批发市场7.1万平方米完成腾退。

丰台:以大红门地区为重点,共完成市场调整疏解33 家,面积约94 万平方米;疏解仓储大院98 处,面积约49 万平方米。

石景山:确定5 家再生资源回收市场、1 家批发市场、1 家教育机构的疏解任务。

自2014年市场疏解工作开展以来,大红门地区流动人口累计减少2.5万人。截至去年年底,大红门地区累计完成33家市场疏解。

大红门地区市场经营业态集批发零售、生产仓储、物流配送为一体,出租大院是整个批发业态和低端市场产业链条的重要组成部分。只有切断产业链条,才能根源上推动市场疏解。

为此,以“地区环境秩序综合整治”和“出租大院的腾退拆除”为重点,丰台开展了专项整治。大红门地区有关部门集中检查摸排各类商市场、门店,制作并下达相关法律文书,拆除各类违规设置的广告牌匾1429块,拆除8处违法建设,取缔临时商亭19个,关停无照无证门店332家。同时累计清退、拆除仓库大院98处,涉及面积约49万平方米,疏解人口约2万人。关停物流大院1万平方米,地区街面环境秩序明显规范,违法行为聚集点位明显减少。

大红门地区的治安、环境、交通问题长期困绕着当地居民,随着低端业态的稳步疏解和环境秩序综合整治的推进,大红门流动人口呈现减少趋势。据统计,自2014年市场疏解工作开展以来,大红门地区流动人口累计减少2.5万人,占总流动人口比重约24.3%,2016年第三季度末地区流动人口总数为10.1万人,同比减少19.83%。

现在大红门地区的早晚高峰时间也有所缩短,早高峰截止时间从早8时30分缩短至8时,基本双向就畅通了,路边停车明显减少了。

为打通疏解与承接通道,更好地服务外迁商户,大红门疏解办扩大对接范围,目前已与保定白沟、容城、廊坊永清、固安、沧州高新区、石家庄长安区、唐山、邯郸、张家口、天津西青区建立了疏解对接会商机制,与内、山东、辽宁等地建立联系机制。组织市场方和商户前往承接地考察、对接,截至目前已组织2万多人次商户到白沟、石家庄、沧州、永清等承接项目参观考察。据各承接地统计,北京商户意向签约近11800户。

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